教學(xué)設(shè)備

《教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》明確要求根據(jù)研究型、應(yīng)用型、技能型高校功能定位、實(shí)際貢獻(xiàn)、特色優(yōu)勢(shì)，建立資源配置激勵(lì)機(jī)制，支持高校差異化發(fā)展。然而，應(yīng)用型高校在目前高等教育體系的制度設(shè)計(jì)中特別是政策支持體系中存在缺失現(xiàn)象，制約了應(yīng)用型本科高校的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，影響著我國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。究其原因在于：

政策引導(dǎo)不充分。雖然國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門先后于2015年出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》等系列文件，但政策落實(shí)不充分。教育部新一輪教育教學(xué)審核評(píng)估進(jìn)行了院校評(píng)估“分類指導(dǎo)”，但審核評(píng)估總體上屬于導(dǎo)向性和建議性評(píng)價(jià)，與辦學(xué)資源配置沒有直接掛鉤，尚不足以為應(yīng)用型辦學(xué)提供堅(jiān)定的政策保障和道路自信。

財(cái)政支持有限。按照我國(guó)現(xiàn)行的財(cái)政體制，應(yīng)用型高校絕大部分是地方院校，中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持有限。隨著招生規(guī)模急劇擴(kuò)大，應(yīng)用型高校的投入增長(zhǎng)跟不上規(guī)模擴(kuò)張。在地方財(cái)政支撐能力不足、自身籌集資金困難的情況下，資金不足已經(jīng)嚴(yán)重影響了應(yīng)用型高校的發(fā)展質(zhì)量和水平。

民眾認(rèn)同度低。一些政府部門、大型企事業(yè)單位在招聘新員工時(shí)，常常存在著對(duì)畢業(yè)學(xué)校不合理的、歧視性的要求，加劇了民眾對(duì)應(yīng)用型高校的低認(rèn)同度，導(dǎo)致部分家長(zhǎng)及學(xué)生仍要追求學(xué)歷提升，成為“研究型”人才，從而獲得更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

社會(huì)支持度不高。產(chǎn)教融合是應(yīng)用型高校重要且必要的育人途徑。產(chǎn)教融合最主要的主體是學(xué)校和企業(yè)，但雙方的經(jīng)濟(jì)來(lái)源不同，目標(biāo)指向和利益點(diǎn)各有側(cè)重，很難基于共同利益建立長(zhǎng)效機(jī)制。企業(yè)花費(fèi)很大力氣參與培養(yǎng)的人才如不能為己所用，企業(yè)就逐漸喪失了與學(xué)校合作的興趣。

建強(qiáng)應(yīng)用型高校既是其自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求，也是建設(shè)新時(shí)代高質(zhì)量高等教育體系的必然需要，更是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的時(shí)代命題。如何使我國(guó)應(yīng)用型高校于困境中找到發(fā)展之路，需要在已有探索經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研制出臺(tái)實(shí)施國(guó)家層面的一攬子計(jì)劃，建立健全“分類發(fā)展”下的“分賽道”政策支持保障體系，加快推進(jìn)應(yīng)用型高校建設(shè)。

一是改革高等學(xué)校設(shè)置的相關(guān)規(guī)定。對(duì)于應(yīng)用型高校而言，在現(xiàn)行制度下追求向更高層次的發(fā)展本無(wú)可厚非。為了滿足學(xué)科覆蓋面的要求，以“學(xué)院”命名的高校在更名“大學(xué)”過(guò)程中，往往發(fā)展一些“花錢”少但社會(huì)需求也少的學(xué)科專業(yè)，造成了“千校一面”現(xiàn)象。一些學(xué)科特色明顯、辦學(xué)水平很高但學(xué)科專業(yè)單一的高校始終無(wú)法更名為“大學(xué)”�？梢哉f(shuō)，現(xiàn)行的院校設(shè)置政策猶如一個(gè)“連環(huán)套”，在很大程度上影響了應(yīng)用型高校的可持續(xù)健康發(fā)展。

二是出臺(tái)應(yīng)用型高校一攬子方案。國(guó)家層面出臺(tái)應(yīng)用型高校建設(shè)指導(dǎo)性意見和一流應(yīng)用型高校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步明確應(yīng)用型高校應(yīng)具備的條件和要素、承擔(dān)的任務(wù)、發(fā)展的路徑；改革學(xué)位點(diǎn)建設(shè)體系，按照應(yīng)用型高校的特點(diǎn)平行制定一套新的研究生學(xué)位點(diǎn)建設(shè)體系，給予應(yīng)用型高校更大的辦學(xué)自主權(quán)；重點(diǎn)打造一批應(yīng)用研究能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度高、應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量高的一流應(yīng)用型高校，“十五五”期間，在全國(guó)遴選150所左右應(yīng)用型高校開展一流建設(shè)單位試點(diǎn)，完善中央財(cái)政支持及配套政策，引導(dǎo)全國(guó)應(yīng)用型高校爭(zhēng)先進(jìn)位。

三是在全社會(huì)營(yíng)造公平的發(fā)展環(huán)境。從國(guó)家層面出臺(tái)政策文件，明確規(guī)定公立單位招聘時(shí)不得將高校分為“三六九等”，設(shè)置歧視性條件。政府部門、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)也應(yīng)轉(zhuǎn)變用人觀念，注重畢業(yè)生的實(shí)際能力和綜合素質(zhì)，而非僅僅看重其畢業(yè)院校的背景。消除對(duì)應(yīng)用型高校的“歧視”，建立平等的用人環(huán)境，需要政府、企事業(yè)單位和社會(huì)各界的共同努力。

四是持續(xù)深化產(chǎn)教融合辦學(xué)模式。從政策層面激發(fā)地方政府、高校和企業(yè)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，建設(shè)產(chǎn)教融合信息對(duì)接平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)的橋梁和紐帶作用，構(gòu)建以城市為節(jié)點(diǎn)、行業(yè)企業(yè)為支點(diǎn)、高校為重點(diǎn)的產(chǎn)教融合推進(jìn)機(jī)制；加快落實(shí)省級(jí)產(chǎn)教融合型企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，從機(jī)制上強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)提供實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、開展校企合作項(xiàng)目等方式參與人才培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)教融合過(guò)程中企業(yè)人才選拔方式從“選育用”向“育用選”轉(zhuǎn)變；探索符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)特點(diǎn)的教師評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，解決教師來(lái)源單一和評(píng)價(jià)方式單一的問(wèn)題，鼓勵(lì)應(yīng)用型高校引進(jìn)企業(yè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)師資隊(duì)伍，“聚天下英才而用之”。

作為我國(guó)現(xiàn)代高等教育體系的重要組成部分，應(yīng)用型高校如何高質(zhì)量發(fā)展？須以國(guó)家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化分類改革，破除體制機(jī)制障礙，營(yíng)造公平環(huán)境；以專項(xiàng)計(jì)劃為牽引，深化產(chǎn)教融合，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式；以政策協(xié)同為保障，激發(fā)政府、高校、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)效能。通過(guò)系統(tǒng)性改革，構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求深度融合的應(yīng)用型高等教育新生態(tài)。

（作者：姜建明，系蘇州工學(xué)院校長(zhǎng)）信息來(lái)源: 《中國(guó)青年報(bào)》2025年08月11日06版