百余張京楚往返的車(chē)票，鋪就了從“田間地頭”到“未名湖畔”的求學(xué)路，也見(jiàn)證了一位北大人如何將“學(xué)術(shù)理論”轉(zhuǎn)化為“致富實(shí)踐”的扎實(shí)足跡。北京大學(xué)政府管理學(xué)院2014級(jí)行政管理專(zhuān)業(yè)校友周軍委，在燕園書(shū)齋與鄉(xiāng)土中國(guó)的雙重歷練中，找到了自己的答案。
一場(chǎng)“精神扶貧”的制度實(shí)驗(yàn)
2017年，周軍委被選派到王子店村擔(dān)任第一書(shū)記，主抓扶貧工作。
當(dāng)年底，恰逢一場(chǎng)罕見(jiàn)的大雪。村里正準(zhǔn)備發(fā)放光伏發(fā)電分紅。按照慣例，村民需到村委會(huì)領(lǐng)錢(qián)。周軍委看著窗外的風(fēng)雪，當(dāng)即決定：“雪太大了，我們干部跑一趟，把錢(qián)挨家挨戶(hù)送過(guò)去，別讓老百姓折騰。”
于是，他和村干部們頂著大雪，將分紅送到了村民手里。這份“雪中送炭”的體恤，換來(lái)的卻不全是感謝。有戶(hù)村民當(dāng)面嫌棄錢(qián)少。一聲抱怨，讓周軍委陷入沉思。這正是基層治理的普遍困境：如果扶貧淪為簡(jiǎn)單的“發(fā)錢(qián)發(fā)物”，不僅難以激發(fā)群眾的內(nèi)生動(dòng)力，反而可能“養(yǎng)懶漢”。
“基層工作心要熱，但腦要冷。”周軍委時(shí)常憶起在北大課堂上，燕繼榮教授的教誨。他意識(shí)到，必須“授人以漁”，而這個(gè)“漁”，不僅是技能，更是一套能重塑激勵(lì)結(jié)構(gòu)的制度。村民追求即時(shí)利益，而扶貧干部追求長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧。如何在這場(chǎng)博弈中找到“公約數(shù)”？周軍委決定借助北大學(xué)到的理論，在王子店村做一場(chǎng)全新的“實(shí)踐”。
周軍委和村“兩委”干部研討，取消了簡(jiǎn)單的現(xiàn)金分紅，轉(zhuǎn)而成立“美麗鄉(xiāng)村治理貧困戶(hù)工作隊(duì)”，按勞取酬。更重要的是，他們提煉出“雙承諾雙跟蹤”工作法：貧困戶(hù)承諾當(dāng)年的發(fā)展目標(biāo)，村“兩委”與工作隊(duì)承諾依照目標(biāo)提供相應(yīng)幫扶。 過(guò)程中，干部要跟蹤進(jìn)度、落實(shí)幫扶；到年底，不僅要評(píng)估貧困戶(hù)是否達(dá)標(biāo)，也要評(píng)估干部是否盡責(zé)。
周軍委說(shuō)：“這套機(jī)制的核心，就是把‘干部要我脫貧’，扭轉(zhuǎn)為‘我要脫貧，干部幫我’。”
“過(guò)去都是給錢(qián)給物，怎么現(xiàn)在要搞‘精神扶貧’？”
起初，這套“費(fèi)力不討好”的辦法遭到了質(zhì)疑。面對(duì)質(zhì)疑，周軍委“咬定青山不放松”，反復(fù)開(kāi)會(huì)，挨家挨戶(hù)分析利弊。“因?yàn)槌Ｈゴ謇镒咴L，村里的狗都認(rèn)識(shí)我了，見(jiàn)到我都不叫。”周軍委笑言。這種“臉熟”的背后，是無(wú)限的溝通、協(xié)調(diào)與博弈，最終換來(lái)了“說(shuō)到做到”的信任。
周軍委（左一）與貧困戶(hù)種植黃桃樹(shù)苗
2019年，非洲豬瘟暴發(fā)，養(yǎng)殖戶(hù)老李損失慘重，幾頭快出欄的豬接連死掉。接到老李電話時(shí)，周軍委正在高鐵站準(zhǔn)備出發(fā)到北京。電話這頭的周軍委，心頭一緊。作為第一書(shū)記，他深感愧對(duì)老李的信任。可電話那頭，老李卻打斷了他的道歉：“周書(shū)記，這事不怪你！你們都是為了我好，這是天災(zāi)。我還是非常感謝你們！”在嘈雜的高鐵站里，周軍委百感交集，眼眶濕潤(rùn)了。他知道，老李的這份理解，不僅是寬慰，更是對(duì)“雙承諾”機(jī)制下盡責(zé)幫扶的最高認(rèn)可。
周軍委立刻聯(lián)系村干部，為老李的孩子對(duì)接了資助人，又幫老李聯(lián)系了務(wù)工崗位，用多種方式彌補(bǔ)損失。直到老李的孩子考上大學(xué)，早已離開(kāi)王子店村的周軍委，依然同他們保持著聯(lián)系。
兩年零七個(gè)月后，周軍委離開(kāi)王子店村時(shí)，村民們自發(fā)相送，手里塞滿(mǎn)了土雞蛋和親手做的手工藝品。這場(chǎng)“實(shí)踐”，成功了。
一座茶山，一場(chǎng)“博弈”
周軍委歷經(jīng)多個(gè)崗位歷練。2025年初，他被組織選派到武勝關(guān)鎮(zhèn)擔(dān)任鎮(zhèn)長(zhǎng)。
鎮(zhèn)長(zhǎng)的一年四季都在忙些什么？
經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、信訪維穩(wěn)、防汛抗旱、秋冬播、森林防火……接受采訪的前一刻，他仍在為“全國(guó)汽車(chē)（房車(chē)）露營(yíng)集結(jié)賽”的落地協(xié)調(diào)部署。
“要把工作當(dāng)作快樂(lè)的事去做，不能遇到問(wèn)題就郁悶。”周軍委始終熱忱。
湖北武勝關(guān)鎮(zhèn)與河南信陽(yáng)僅一山之隔，其出產(chǎn)茶葉與著名的信陽(yáng)毛尖同宗同源。當(dāng)?shù)赜谢A(chǔ)，村民有經(jīng)驗(yàn)。周軍委認(rèn)為，要深耕茶產(chǎn)業(yè)，走特色發(fā)展之路。但新的“博弈”又出現(xiàn)了。并非所有村都適合種茶。如何實(shí)現(xiàn)資源利用最大化？鎮(zhèn)里決定將鄉(xiāng)村振興資金整合，集中投入到“三茶”產(chǎn)業(yè)園，再將產(chǎn)業(yè)園的分紅反哺各村。但是，只要進(jìn)行資源分配，總會(huì)有暫時(shí)的得失，就會(huì)有一時(shí)的不滿(mǎn)。面對(duì)不理解的聲音，周軍委和同事們耐心做工作、持續(xù)溝通，逐步讓大家看到收益。“前幾年種下的茶葉，現(xiàn)在已逐漸長(zhǎng)成，部分明年即可采收。”當(dāng)希望變得觸手可及，信心便一同成熟了。
武勝關(guān)鎮(zhèn)茶產(chǎn)業(yè)基地
要致富，先修路，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在發(fā)展的過(guò)程中必須先行。鎮(zhèn)里投入了幾千萬(wàn)資金修建道路，為種植大戶(hù)爭(zhēng)取政策支持、引進(jìn)滴灌設(shè)施，發(fā)展村集體種植產(chǎn)業(yè)。國(guó)家也大力補(bǔ)貼鄉(xiāng)村振興資金和修路費(fèi)用，極大緩解了地區(qū)財(cái)力不足的困境。除了種茶，周軍委還推動(dòng)茶葉品牌打造、拓展文旅產(chǎn)業(yè)，力求實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
周軍委（左一）調(diào)研產(chǎn)業(yè)基地抗旱情況
在這個(gè)過(guò)程中，周軍委和干部們始終懷著同一個(gè)信念——持之以恒、久久為功，明確方向后就要堅(jiān)定不移地落實(shí)。
就在今年，武勝關(guān)鎮(zhèn)首次躋身湖北省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)行列。
雙城記：泥土里長(zhǎng)出的“北大根系”
無(wú)論是王子店村的“制度破局”，還是武勝關(guān)鎮(zhèn)的“產(chǎn)業(yè)深耕”，周軍委的治理邏輯，其“方法論”的源頭，要追溯到那段“雙城記”般的求學(xué)路。
周軍委本科修讀工學(xué)專(zhuān)業(yè)，成為基層干部后，他感到自己迫切需要系統(tǒng)的行政管理知識(shí)。2014年，他選擇來(lái)到北京大學(xué)政府管理學(xué)院，攻讀在職碩士。
這并不是一個(gè)容易的決定。工作與學(xué)業(yè)，時(shí)常“打架”。尤其在他擔(dān)任駐村第一書(shū)記期間，村中事務(wù)繁雜，常常難以抽身。但無(wú)論如何繁忙，每個(gè)周五的下午，他都會(huì)馬不停蹄趕赴北京，交通方式從長(zhǎng)途大巴換成火車(chē)。幾年間，百余張車(chē)票，見(jiàn)證了他的“雷打不動(dòng)”：周六清晨抵達(dá)北京，在地鐵站匆匆洗漱，趕往學(xué)校上課；周日課后，即刻返程，確保周一清晨出現(xiàn)在湖北的工作崗位上。
畢業(yè)前夕，周軍委白天忙于工作，只能在夜晚埋頭論文。周末回家，四歲多的孩子渴望父親的陪伴，常常來(lái)敲他書(shū)房的門(mén)。他只能趁孩子不注意悄悄溜進(jìn)書(shū)房、反鎖房門(mén)，繼續(xù)論文寫(xiě)作。
“這樣不累嗎？”
“我認(rèn)定的事，就一定要做到，并且要做到最好。”
2019年初，他完成學(xué)業(yè)，順利取得碩士學(xué)位。
周軍委在燕園
回望燕園，周軍委坦言，這段經(jīng)歷對(duì)他影響深遠(yuǎn)。他至今對(duì)燕繼榮教授的課堂記憶猶新：“政治，就是各個(gè)利益主體主張利益訴求的博弈過(guò)程。”這句“醍醐灌頂”的理論，讓周軍委在日后面對(duì)基層“剪不斷，理還亂”的復(fù)雜局面時(shí)，總能跳出事務(wù)本身，去思考背后的“利益格局”和“制度設(shè)計(jì)”。
除了專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在燕園與老師和同學(xué)們結(jié)下的深厚情誼也讓周軍委難以忘懷。他感慨，北大人之間似乎有一種天然的、難以言明的情感紐帶，促使大家彼此靠近、相互幫助。
“愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，追求進(jìn)步，這就是我心中北大、北大人應(yīng)有的樣子。”
從基層工作的千頭萬(wàn)緒，到政治學(xué)理論的系統(tǒng)梳理，在燕園的晨曦中、在村委會(huì)的夜燈下，周軍委完成了一場(chǎng)獨(dú)特的“修行”——他不是從象牙塔走向基層的書(shū)生，而是帶著滿(mǎn)身泥土氣息走進(jìn)學(xué)堂，又懷揣治國(guó)理政的智慧回到熱土的實(shí)干家。
如今，站在武勝關(guān)鎮(zhèn)的茶園里，看茶山新綠蔓延成片，綠波在風(fēng)中蕩漾，一如他這些年一路走來(lái)的印記：北大求學(xué)時(shí)的堅(jiān)韌，基層扶貧時(shí)的熱忱，產(chǎn)業(yè)振興時(shí)的篤定。北大精神并非飄在天上的云，而是扎在泥土里的根。周軍委用自己的實(shí)踐證明，這根系，可以深植于燕園，更可以葉茂于山鄉(xiāng)。
未來(lái)，或許還有更多的挑戰(zhàn)等待著他，但無(wú)論走到哪里，他都會(huì)帶著這個(gè)園子的精神，在更廣闊的天地間，繼續(xù)書(shū)寫(xiě)屬于人民的故事。
信息來(lái)源： 北大校友工作辦公室
